RSS订阅 | 存为首页 | 收藏本站| 
极速赛车公式
当前位置:极速赛车公式 > 政务公开 > 政策法规 > 最新文件 > 正文
关于印发进贤县“产业扶贫信贷通”工作 实施方案的通知
--进府办发﹝2018﹞17号
发表时间:2018-04-09   来源:县政府办   浏览次数:447    [打印]  [关闭]

极速赛车公式 www.nnwvu.cn

各乡镇人民政府,县政府有关部门,驻县有关金融单位:

       《进贤县“产业扶贫信贷通”工作实施方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                                        进贤县人民政府办公室

                                                                                                2018年4月2日

 

进贤县“产业扶贫信贷通”工作实施方案

 

为全面贯彻落实江西省扶贫和移民办《关于全面推行“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》(赣扶移字[2016]10号)文件精神,创新开展我县“产业扶贫信贷通”风险补偿机制工作,切实解决建档立卡贫困户和贫困村新型农业经营主体贷款难、发展资金短缺难题,促进建档立卡贫困户增收脱贫,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕全县贫困村建档立卡贫困户实施产业精准扶贫工程,以贫困村为基本单位,以建档立卡贫困户为工作对象,以财政扶贫资金为主导,以信贷资金市场化运作为基础,以建立有效风险防控为支撑,通过信用评定,在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款,政府通过贴息、风险补偿等措施降抵贷款风险,解决建档立卡贫困户和贫困村新型农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题,放大扶贫资金效益,做大做强扶贫特色产业,加快贫困村、建档立卡贫困户增收致富步伐。

二、对象条件

(一)扶持对象

“产业扶贫信贷通”风险补偿政策原则上依托合作经济组织实施,扶持对象包括:

1、全县建档立卡贫困户中,有劳动能力、有发展产业愿望并加入了合作经济组织的建档立卡贫困户。

2、全县“十三五”贫困村合作经济组织及其成员。

3、对贫困村以外分散的建档立卡贫困户,依托乡镇已有合作经济组织或组建新的合作经济组织,统一把建档立卡贫困户组织带动起来,乡镇合作经济组织及加入合作经济组织的建档立卡贫困户享受“产业扶贫信贷通”风险补偿政策支持,加入乡镇合作经济组织的一般农户成员不享受此项政策。

4、对尚不具备加入合作经济组织条件的建档立卡贫困户,按“五定”(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)要求落实帮扶责任人,给予享受“产业扶贫信贷通”风险补偿政策,由贷款对象所在乡镇或村委会实施扶持。

5、对直接带动建档立卡贫困户发展产业的扶贫创业致富带头人,按其承担带动建档立卡贫困户的成效,视情给予“产业扶贫信贷通”风险补偿政策支持。

(二)扶持条件

1、扶持建档立卡贫困户家庭的条件。享受“产业扶贫信贷通”风险补偿政策的建档立卡贫困户家庭,应符合以下条件:

(1)家庭具有完全民事行为能力,年龄18—65周岁的劳动家庭成员,已参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险。

(2)建档立卡贫困户家庭成员中至少有一名劳动力,有在家发展产业的意愿,具备正常生产经营和清偿贷款本息的能力,具有与生产项目相适应的生产技术水平,能独立从事生产经营活动。

(3)诚实守信,家庭和睦,遵纪守法,近三年无不良信用记录,家庭成员无黄、赌、毒、懒等不良嗜好以及违法行为。

(4)扶贫创业致富带头人应直接带动3户以上建档立卡贫困户发展产业,相互结成了紧密的利益共同体。

(5)一户建档立卡贫困户只能由一个符合信贷条件的家庭主要劳动力申请贷款,不得累计申请。

(6)符合贷款要求的其他条件。

2、扶持合作经济组织的条件。享受“产业扶贫信贷通”风险补偿政策的贫困村和乡镇合作经济组织,应符合以下条件:

(1)根据我县产业发展规划布局,选准了一项适宜本地重点发展、市场前景好的特色优势主导产业;

(2)经工商部门注册登记,初始规模至少20户并逐步扩大规模,有龙头企业、农村能人或扶贫创业致富带头人领办带动,有实体经营场所,组织机构健全,内部运作规范,且生产经营正常,具备清偿贷款本息的能力;

(3)具备扶贫功能,加入合作经济组织的建档立卡贫困户不少于3O%,股份制合作经济组织中建档立卡贫困户的股份不少于3O%,并能不断扩大对建档立卡贫困户的覆盖面,与建档立卡贫困户建立了紧密的组织带动和利益链接关系。合作组织不得降低覆盖带动建档立卡贫困户的标准,不得借故不予优先重点扶持加入合作组织的建档立卡贫困户,不得弄虚作假套用建档立卡贫困户名单骗取政策扶持;

(4)贫困村建立了帮扶合作经济组织发展的措施,落实了“第一书记”、挂点扶贫部门和驻村扶贫工作队帮扶发展产业的责任;

(5)符合贷款要求的其他条件。

三、运行方式

(一)设立贷款风险补偿金。县财政局、县扶贫办在合作银行开设“产业信贷通风险补偿金”专户。由县财政安排500万元作为风险补偿金,用于建档立卡贫困户“产业扶贫信贷通”的风险补偿,经办银行按照风险补偿金的8倍即4000万元发放扶贫小额贷款。风险补偿金封闭运行、专款专用,由扶贫办指派专人进行专账管理,财政部门进行监督。贷款人因自然灾害、意外伤害、重大疾病、意外事故等不可抗力以及其他原因丧失还款能力的,当出现贷款本息逾期,宽限期内经催收无果时,由风险补偿资金进行补偿含逾期利息和罚息。损失的贷款补偿后,经办银行应继续依法收贷,收回的贷款划入风险补偿资金专户。

(二)贷款额度设置。1、发放到户贷款:对建档立卡贫困户的贷款额度一般每户不超过5万元,确有需要可放宽至最高不超过10万元;对直接带动3户以上建档立卡贫困户的扶贫创业致富带头人的贷款额度,按带动户数每户不超过5万元贷款的合计额度控制,贷款总额不超过50万元。2、发放合作经济组织贷款:对贫困村合作经济组织,每个合作经济组织贷款额度一般为20万元,确有需要可放宽至最高不超过50万元。

(三)贷款用途限定。“产业扶贫信贷通”贷款主要用于家庭增收致富项目生产发展,如特色种养业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等生产经营项目。支持建档立卡贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营,但新型农业经营主体须与承贷银行签订补充协议,承担连带责任。不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。

四、优惠政策

(一)信贷政策

1、贷款利率:执行同期中国人民银行贷款基准利率。

2、贷款期限:根据扶贫产业发展周期,贷款期限一般按1-3年由扶持对象自主申请选择。产业发展周期若需更长贷款期限,合作银行可根据扶持对象及产业情况,自主确定给予支持。

3、贷款性质:合作银行根据“产业扶贫信贷通”风险补偿机制,向符合条件的扶持对象发放“无抵押、免担保”性质的产业发展信用贷款。

(二)政府政策

1、风险补偿:以建立的风险补偿金,分担扶贫产业贷款风险代偿责任,缓释贷款风险。

2、贷款贴息:对扶持对象使用产业贷款给予贴息支持,降低贷款成本。

(1)贴息资金来源。从县财政扶贫专项资金专户中每年安排174万元用于建档立卡贫困户的小额信贷贴息。

(2)贴息额度。以每年4000万贷款额度,按同期中国人民银行贷款基准利率计算贴息额度。

(3)贴息比例。对建档立卡贫困户贷款给予全额贴息;对直接带动3户及以上建档立卡贫困户的致富带头人或合作组织贷款给予金额贴息;其他形式的贷款不予贴息。

(4)贴息申报。根据放贷银行签订的合同,每季度按照经办银行代建档立卡贫困户申请、申报,县扶贫办、财政部门核实审定后,按贷款基准利率全额贴息拨付到贷款银行。对贷款建档立卡贫困户因未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、加息、罚息,全部贴息。

3、组织帮扶:落实“第一书记”、挂点扶贫单位、驻村扶贫工作队的责任,帮助扶持对象选准重点发展的特色主导产业,大力培育发展贫困村合作经济组织,落实贫困农户发展产业结对帮扶责任人,为扶持对象提供产业发展适用技术培训服务,着力提升扶贫和移民产业发展组织化程度,对扶持对象发展产业、增收脱贫实施精准有效帮扶,提高扶贫和移民产业贷款使用效益。

五、“产业扶贫信贷通”工作流程

(一)合作银行。根据《关于全面推行“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》赣扶移字[2016]10号文件精神,经自主协商,确定与江西赣昌农村商业银行股份有限公司和中国农业银行进贤县支行建立产业扶贫金融合作关系,并在江西赣昌农村商业银行股份有限公司和中国农业银行进贤县支行各安排250万元作为风险补偿金,实现产业扶贫需求与金融扶贫支持精准对接。

(二)贷款操作流程。扶贫小额贷款按照评级授信、项目审核、贷款申请、银行调查审批、签订合同、贷款发放、贷后管理、贷款收回、贷款贴息等程序进行操作。

1、评级授信。根据建档立卡贫困户的实际情况,对有贷款需求的建档立卡贫困户进行评级授信。各村成立村级风险评审小组,人员由县派驻的驻村工作队干部、乡镇驻村干部、村“两委”干部、村民代表和银行信贷员组成。

评级授信标准:由经办银行根据建档立卡贫困户诚信度、劳动力、劳动技能、家庭人均收入等,自行组织确定评级授信,力争有贷款需求的建档立卡贫困户评级率达到100%。建档立卡贫困户授信以银行为准,评级授信后由银行发放建档立卡贫困户信用贷款证。

2、项目审核。有贷款需求的建档立卡贫困户向所在村提出申请,填写《进贤县建档立卡贫困户扶贫小额信贷贷款业务申请表》,村委会调查走访,核实贷款用途,签署意见后报乡镇政府复审,再报县扶贫办审核通过后向银行推荐。

3、贷款申请。建档立卡贫困户持有效身份证件、《进贤县建档立卡贫困户扶贫小额信贷贷款业务申请表》和建档立卡贫困户信用贷款证等资料,向当地经办银行提出贷款申请。

4、银行调查审批。银行接到贷款申请后7个工作日内,对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行调查、审查,按程序审批。

5、签订合同。对审批通过的扶贫小额贷款,合作银行在5个工作日内完成与扶持对象签订贷款合同。

6、贷款发放。合同签订后银行及时发放贷款,并登记扶贫小额贷款台账。

7、贷后管理。贷款发放后,扶贫办、经办银行应根据有关规定加强贷后管理,保证贷款本息到期收回。

8、到期收回。经办银行应在贷款到期前30天告知借款人,并做好贷款收回后的核对登记工作。

六、代偿管理

(一)代偿程序。贷款对象在贷款期满未还清贷款本息时,由合作银行向县扶贫办及贷款对象所在乡镇、村委会、合作组织发送《贷款催收通知书》,县扶贫办与相关乡镇、村委会、合作组织积极配合追偿贷款;30天后,如所追偿款仍不足以清偿贷款本息、罚息,合作银行向县扶贫办、县财政局发送((代偿通知书》,县扶贫办和财政局核查确认后,提交县政府研究同意后,从风险补偿金中予以补偿。损失的贷款补偿后,经办银行应继续依法收贷,收回的贷款划入风险补偿资金专户。

(二)代偿责任。在补偿期内,分村、分乡镇核定补偿责任,补偿分三档实施:

1、完成比例低于50%(含),风险补偿款由风险补偿金、合作银行自有资金按7.5∶2.5的比例分摊;

2、完成比例在5O%至7O%(含),风险补偿款由风险补偿金、合作银行自有资金按8.5∶1.5的比例分摊;

3、完成比例高于70%,风险补偿款由风险补偿金、合作银行自有资金按9∶1的比例分摊。

(三)贷款清偿。对实施风险补偿款补偿后从贷款对象追回的贷款清偿款,区分以下情况处理:

1、追回逾期贷款总额低于实际风险补偿金总额的,按风险补偿金、合作银行自有资金所承担代偿比例清偿;

2、追回逾期贷款总额超过实际风险补偿金总额,补偿资金不足以清偿贷款本息的,先清偿合作银行全额承担的代偿部分,再按风险补偿金、合作银行自有资金所承担承担代偿比例清偿。

七、工作保障

(一)加强领导。成立县“产业扶贫信贷通”工作领导小组,由县政府分管扶贫工作的副县长任组长,县扶贫办、县财政局分管领导为副组长,县金融办、县农业局、县林业局、县银监办、合作银行、各乡镇等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设县扶贫办,由县扶贫办负责人兼任办公室主任,具体负责全县“产业扶贫信贷通,日常管理工作。

(二)落实职责。各相关部门要结合各自职责,采取普遍倡导与重点推广相结合的办法,大力推广“产业扶贫信贷通”工作。

1、县财政局负责贴息资金和风险补偿金的筹集,会同扶贫部门统筹落实好“产业扶贫信贷通”风险补偿机制,做好“产业扶贫信贷通”贴息工作,切实加强资金监管;

2、农业、林业等部门要大力扶持特色优势主导产业发展,做好对农业、林业产业的技术指导和产业风险预警;

3、县扶贫办负责组织动员、政策协调,对贷款贴息、风险补偿、保费补贴对象进行审核;

4、合作银行负责建立完善方便快捷的信贷服务程序,吸收村民、村两委成员、驻村工作队组建村级农户信用状况评议小组,做好建档立卡贫困户贷款信用评级,负责组织业务受理、调查、评审、审批、备案,做好贷款资格审查,催收与追偿及业务情况报送备案等工作。

5、各乡镇审核确认申请贷款的农户是否属于建档立卡建档立卡贫困户,与合作银行共同做好建档立卡贫困户信用评级,协助指导扶持对象产业发展,积极培育农村合作组织。

各相关部门要建立“产业扶贫信贷通”联席会议制度,加强沟通协调,及时跟踪督办,推进工作落实。

(三)公告公示。将“产业扶贫信贷通”政策规定、贴息资金使用情况向社会公开。县扶贫办要在本地门户网站或主要媒体公告公示“产业扶贫信贷通”贷款和贴息资金扶持对象名单,公布举报电话,接受社会公众监督。完善行政村公告公示制度,引导扶贫对象自我监督、自主管理。

(四)监督检查。县审计、财政、扶贫等部门要按照国家和省、市财政扶贫资金管理有关规定,加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查,及时发现和整改出现的问题。对虚报、冒领、套取、挪用扶贫风险补偿金和贴息资金的单位和个人,将依法依规从严处理。

我要分享:

相关阅读

上一篇:关于印发进贤县2018年春季统一灭鼠 活动实施方案的通知

下一篇:关于印发《进贤县2018年清明文明祭扫 活动实施方案》的通知

关于我们 | 联系方式 | 隐私声明 | 版权声明 | 使用帮助 | 网站地图 | 我要纠错
主办:进贤县人民政府     未经许可严禁复制或镜像
承办:进贤县经济信息中心 赣ICP备B2-20050415号
政府网站标识码:3601240002  赣公网安备360109011054601号
  • 长春将实现轻轨、地铁站内一票换乘 2018-12-12
  • 回复@艾鸣1:好不容易写了个主贴发出来,就为你自己立了一根耻辱柱!强坛的主贴是会保留很长时间的哦。 2018-12-12
  • 中国(杭州)智慧城市研究院城市规划研究人员招聘启事 2018-12-11
  • 不希望孩子们以后做这个——菲律宾手工开矿人生活实录 2018-12-10
  • 【端午节民俗地图】河南鲁山端午槲坠:深山槲叶悠悠香 2018-12-09
  • 出租广州市荔湾区芳村大道东169号 2018-12-09
  • 为什么说一直辛苦劳作的农民没有富起来?而不说一直勤劳的农民没有富起来? 2018-12-08
  • 张德江:着力深化和拓展代表工作,充分发挥代表作用 2018-12-08
  • 银河系神秘微波辐射来自钻石星尘 2018-12-07
  • 比特币暴跌归来,狂热追捧者是时候冷静一下了 2018-12-07
  • 欧盟采取措施反击美国加征关税 2018-12-06
  • 全国铁路迎来端午假期客流最高峰 2018-12-05
  • 首页头条新闻——黄河新闻网 2018-12-04
  • 尼斯湖里有啥?新西兰学者欲探测“水怪DNA”揭秘 2018-12-04
  • [可怜]俄罗斯2018世界杯——中国除了足球队没去,其他的基本上都去了。[可怜] 2018-12-03
  • 948| 553| 347| 534| 372| 812| 847| 943| 472| 569|